Российские регионы могут разделить на пять "ипотечных кластеров" в зависимости от темпов роста населения и объёмов строительства в них, выяснили "Известия". Такая инициатива прорабатывается в правительстве. Предполагается, что субъекты поделят _ на "динамичные", "с нехваткой спроса", "с нехваткой предложения", "стагнирующие" и "депрессивные". Исходя из разделения могут принимать решение о поддержке строительного рынка. Участники рынка такой подход поддержали, отметив, что реализовать его сложно - регионы будут динамично переходить из одного кластера в другой.
Правительство РФ прорабатывает вопрос внесения изменений в ипотечные программы с господдержкой, сообщили "Известиям" в пресс-службе губернатора Санкт-Петербурга. Предполагается, что регионы возможно разделить на пять кластеров: "динамичные", "с нехваткой спроса", "с нехваткой предложения", "стагнирующие", "депрессивные".
Эта концепция впервые появилась в стратегии развития строительной отрасли от 31 октября 2022 года ("Известия" ознакомились с документом). Согласно ей, к первому кластеру отнесут регионы с высокими темпами роста населения и большими объёмами ввода жилья, где спрос не покрывается предложением, а доступность недвижимости низкая.
Во второй кластер, судя по документу, включат субъекты с избытком предложения недвижимости при оттоке населения и снижении доходов.
К третьему кластеру могут отнести области с низкими объёмами ввода жилья, которые не покрывают спрос.
В четвёртом кластере будут находиться регионы с невысокими объёмами жилого строительства, но без перекосов спроса и предложения, следует из стратегии.
А в пятой группе - с наиболее низкими объёмами ввода недвижимости и активным снижением численности населения.
В сентябре 2023 года вице-премьер Марат Хуснуллин сообщал, что правительство предложит перейти на зональный (кластерный) подход к госпрограммам по окончании действия льготной ипотеки летом 2024-го.
- Уже к весне следующего года мы внесём эти предложения, - заявил Марат Хуснуллин в июле 2023 года.
При этом в конце декабря вице-премьер уточнял, что льготную ипотеку могут продлить в отдельных регионах со слабым спросом на жильё.
"Известия" направили запросы в правительство РФ и правительства регионов, Минстрой, Минэк и АО "Дом.РФ".
В четырёх опрошенных "Известиями" банках поддержали разделение регионов на кластеры. Госпрограммы до сих пор остаются основным драйвером ипотечного рынка и единственной возможностью приобрести жильё для многих россиян, подчеркнула главный аналитик управления ипотечных продуктов "Росбанк Дом" Ирина Бабина.
Продление льготной ипотеки целесообразно в трёх кластерах - "с нехваткой спроса", "стагнирующих" и "депрессивных", считает управляющий по анализу банковского и финансового рынков ПСБ Дмитрий Грицкевич. В этих регионах льготная ипотека позволит простимулировать спрос на жильё, увеличит темпы строительства и обновления жилого фонда, что в конечном итоге поддержит местную экономику.
- Дифференциация условий льготной ипотеки в зависимости от региона обсуждается с прошлого года. В целом эта мера позволит сделать программу более адресной: развивать жилищное строительство в одних регионах и не допускать ценовых пузырей в других,-пояснил он.
Вероятность принятия инициативы велика, полагает эксперт по фондовому рынку "БКС Мир инвестиций" Евгений Миронюк. Он напомнил, что глава Центробанка призывала дифференцировать ставку льготной ипотеки в зависимости от региона выдачи.
- Думаю, что нам надо будет вместе с правительством обсудить, как дифференцировать - уровень доходов населения может быть одним из критериев, - заявила Эльвира Набиуллина в ноябре 2023 года.
В пресс-службе ЦБ "Известиям" сообщили, что регулятор готов рассмотреть предложения по разделению регионов на кластеры, если они к нему поступят.
Министерство финансов также придерживается позиции о необходимости адресной и социальной направленности льготных программ, сообщили в пресс-службе ведомства.
При этом Минфин не участвует в проработке инициативы, уточнил близкий к ведомству источник. По его словам, такой подход сложно реализуем. Создать чёткие критерии, на основе которых субъекты можно разделить на кластеры, очень сложно.
- Наверняка найдутся регионы, власти которых будут заявлять, что их либо недооценили, либо переоценили, - отметила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова.
По данным на 19 февраля 2024 года, из общего количества жилья в России 44% остаётся нераспроданным, что свидетельствует о недостаточном спросе по всей стране, подчеркнула аналитик ФГ "Финам" Полина Щукина. Эта проблема актуальна для столичных регионов - там наблюдается избыток предложения при ограниченном спросе.
Тем не менее Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, безусловно, отнесут к динамичным рынкам, поддержка которых льготными программами будет ниже, считает Евгений Миронюк из "БКС Мир инвестиций".
Помимо столичных регионов в "динамичный" кластер могут войти Казань, Екатеринбург и Краснодарский край, отметила управляющий директор центра развития ипотечного бизнеса УБРиР Алина Буслова. Помимо того де-велоперы в последние годы проявляют интерес к Тюмени, Ярославлю, Омску и Перми - городам, где активно растёт платёжеспособность клиентов.
В кластер "с недостатком предложения" могут войти регионы с меньшим объёмом строительства, где сданное в эксплуатацию жильё уже продано. К таковым, например, относятся Иркутская область и Чувашия, полагает Полина Щукина.
При этом есть регионы, где льготная ипотека востребована менее всего, - например, на Дальнем Востоке, где действует отдельная госпрограмма под 2%, напомнила Ирина Бабина из "Росбанк Дом". Из-за этого их распределение по кластерам может быть затруднено.
При проработке инициативы также важно учитывать динамичность перехода регионов из одного кластера в другой, отметила Полина Щукина. По её словам, частый пересмотр условий может быть нецелесообразным. Тем не менее такой подход в перспективе способен простимулировать общий спрос на жильё в РФ и повысить его доступность для населения.