На прошлой неделе Минобороны Украины сообщило о фактах массового уклонения граждан от военной службы, тем самым признав провал призыва на срочную службу, который был отменен в начале этого года и возобновлен спустя десять месяцев. В настоящее время военная прокуратура расследует более двухсот уголовных производств по факту уклонения от военной службы и дезертирства, под следствием находятся более 3 тыс. военнообязанных. Вина пятисот человек уже доказана, для них избраны меры пресечения. Журналисты «Совершенно секретно» разбирались в причинах тотального нежелания украинских призывников служить и выяснили, насколько проблема уклонения от военной службы актуальна в России.
Главной причиной провала призывной компании на Украине эксперты называют, то, что она проходит вслед за тремя волнами частичной мобилизации, когда призывной ресурс практически исчерпан. Большинство призывников также боятся, что их, несмотря на обещание властей, пошлют в зону антитеррористической операции. Когда в октябре был возобновлен призыв в Вооруженные силы Украины, эксперты сразу заговорили, что он будет сорван, и, судя по всему, не ошиблись. Военкоматы разослали порядка 40 тыс. повесток призывникам в возрасте от 18 до 25 лет, у которых нет освобождения или отсрочки от призыва на срочную воинскую службу, и получали действительно шокирующий результат.
По различным данным, от военной службы уклоняются до 70% военнообязанных. Кроме того, в военные комиссариаты по вызову не явились свыше 80 тыс. военнообязанных, а для прохождения медосмотра — почти 70 тыс. человек. В результате в милицию для розыска передали свыше 40 тыс. дел, а для привлечения к уголовной ответственности в органы прокуратуры почти 2 тыс. Ситуация обострилась до такой степени, что для проведения расследований правонарушений, связанных с уклонением от военной службы, Главная военная прокуратура Украины образовала четыре специализированные военные прокуратуры.
УКРАИНСКИЕ ПРИЗЫВНИКИ МАССОВО ЖЕНЯТСЯ НА МАТЕРЯХ-ОДИНОЧКАХ
Кажется, сейчас все способности украинских мужчин направлены на изобретения способов, как уклониться от службы в армии. Большинство желающих «откосить» от армии идут на открытое нарушение законодательства. Значительное количество юношей вообще никак не реагируют на повестки, другие приходят в военкомат и исчезают после медицинской проверки. Потенциальные защитники родины прячутся, проживают по другим адресам, в общем, стараются сделать все, чтобы им не вручили повестку.
Родители придумывают различные легенды, например, что их сын якобы находится на работе за границей или на самом деле отправляют детей за рубеж. Ищут убежище, в том числе и в России. Например, в начале учебного года неожиданно выяснилось, что несколько сот украинцев призывного возраста пытаются поступить в калининградские профтехучилища. Как это ни странно, самым популярным средством от службы в воюющей армии стали фиктивные браки с многодетными матерями-одиночками. Военный комиссар Закарпатья сообщает, что только в его регионе количество таких браков перевалило за пятьсот.
Появились сообщения, что владельцы и директора крупных компаний на территории Украины тоже укрывают своих сотрудников от армии, отправляя свои самые ценные кадры в бессрочные командировки или отпуска. Военкоматы не успевают собирать материалы на всех призывников, которые уклоняются от службы, и передавать их в милицию. Там ломают голову, как наказать такое громадное количество уклонистов. Сейчас украинское законодательство предусматривает за неявку военнообязанного в военный комиссариат без уважительной причины штраф от 85 до 119 гривен, а тем, кто уклоняется от призыва в военное время, может грозить до пяти лет заключения.
УКРАИНСКАЯ АРМИЯ НЕ В СОСТОЯНИИ ПРОВЕСТИ ПРИЗЫВ, ПОСКОЛЬКУ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПРИЗЫВНИКИ ВОЮЮТ В ЗОНЕ АТО
ПРИЗЫВНИКИ ОПАСАЮТСЯ ИДТИ В РОССИЙСКУЮ АРМИЮ ИЗ-ЗА СОБЫТИЙ НА УКРАИНЕ
По оценкам экспертов, ситуация на Украине сейчас будет напрямую отражаться на ходе военного призыва, который в начале октября стартовал и в России. Эффект разорвавшейся бомбы имели сообщения о похоронах псковских десантников, погибших предположительно под Луганском, и сообщения о «грузе 200» с Украины. В соцсетях на форумах все больше потенциальных призывников заявляют, что бояться попасть в армию, чтобы случайно не оказаться в зоне боевых действий на Украине, и будут стараться избежать призыва в армию любым способом. Не случайно вновь активизировались интернет-порталы, где обсуждают способы, как уклониться от военной службы.
Как рассказала «Совершенно секретно» ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова, ситуация на Украине, действительно может повлиять на желание призывников служить. «Думаю, найдется немало призывников, которые не захотят идти в армию, чтобы ненароком не оказаться на войне на Украине, не исключаю, что в связи с этим увеличится количество желающих пройти альтернативную службу».
Эксперты отмечают, что, несмотря на некоторые негативные факторы, проблема с призывом уже не так катастрофична, как раньше. Начало осеннего призыва показало, что ситуация с призывом в Российской армии сегодня достаточно стабильна, во всяком случае, официальные заявления, что все идет «по плану», никто не опровергает. По последним данным Минобороны, во время прошедшего весеннего и настоящего призывов зафиксирована почти 90-процентная явка молодых людей. Российский Генштаб рапортует, что число уклонистов от службы в Российской армии с каждым годом становится меньше, в этом полугодии их 4300 человек, и это количество на 20% ниже по сравнению с прошлым годом. Между тем еще несколько лет назад казалось, что проблему с уклонистами в России решить практически невозможно.
Эксперт Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев рассказал «Совершенно секретно»: тот факт, что украинские призывники сейчас массово бегут от армии, а российские — практически не скрываются, совсем не значит, что наша призывная система лучше украинской. «Как на Украине нет концепции призыва в армию, так ее нет и в России. В наших странах на проблемы безопасности обращают внимание, ориентируясь исключительно на политическую конъюнктуру. Сейчас в России на фоне того, что общество сплотилось под влиянием событий на Украине и западных санкций, имидж армии резко вырос, отношение к призыву улучшилось.
Нужно понимать, почему на Украине сейчас так катастрофически обстоит дело с призывом. Солдат призывают в воюющую армию, причем воюющую бездарно, которая несет большие потери. Все это, естественно, накладывает серьезный отпечаток на отношение к службе. Все проблемы украинских вооруженных сил могут возникнуть и в Российской армии, если ей придется участвовать в боевых действиях такой интенсивности.
Если мы хотим, чтобы наша армия была боеспособна, мы должны совершенствовать как систему призыва, так и мобилизационную систему. Кроме того, государство должно показывать заботу о военнослужащих, нужно, чтобы военнослужащие понимали, что не только они обязаны защищать страну, но государство не оставит военнослужащего без поддержки. Возможно, даже необходим своеобразный статус призывника, чтобы государство гражданина поощряло, к примеру, если он добросовестно выполняет требование воинского учета».
Однако Валентина Мельникова считает, что заявления военных о снижении количества уклонистов натянуты. В начале призыва военные могут говорить только о том, сколько человек пришло на призывные пункты. Сегодня призывники не скрываются, приходят в военные комиссариаты, особенно если думают, что у них есть болезни, которые дают право не служить. Но иногда выясняется, что военкоматы для повышения статистики регистрируют количество здоровых больше чем на самом деле и посылают в войска больных призывников. Не редки случаи, когда в военкоматах признают годными заведомо больных молодых людей.
Некоторые, чтобы не потерять здоровье, уклоняются от призыва. Правозащитники считают, что основная проблема при призыве на военную службу — это недобросовестная работа медкомиссий в военкоматах. Чаще всего это сходит военным с рук, но может привести к и серьезным последствиям. Так, в фонде «Право Матери» привели в пример случай с рядовым Михаилом Потаповым, призванным в армию с серьезнейшим заболеванием, при котором человек не переносит физических нагрузок, — так называемое бычье сердце. Согласно заключению судебно-медицинского эксперта, масса сердца составляла 560 г, при норме в 280–320 г, толщина левого желудочка — 27 мм, при норме 6–8 мм. Отслужив чуть больше месяца, Михаил умер, несчастный случай произошел во время утренней зарядки — сердце не выдержало физической нагрузки.
В РОССИЙСКОЙ АРМИИ БОЛЬШЕ ЗАБОТЯТСЯ ОБ ИМИДЖЕ, ЧЕМ О БОЕГОТОВНОСТИ
В последнее время большое внимание уделяется имиджу Вооруженных сил РФ: практически ничего не говорится о проблемах армии и нарочито сообщается о самых незначительных достижениях. Этот метод работает, отношение к армии в обществе меняется в лучшую сторону. Неслучайно, по данным соцопросов, 80% гражданского населения считает, что молодые люди должны служить. И это не удивительно, практически каждый знает о гуманизации армии. А о смягчении условий службы говорится в такой манере, словно солдатам не стали, наконец, обеспечивать элементарные условия для службы, а как минимум отправляют их на год в отпуск.
Создается впечатление, что военных не остановить, и они с каждым годом будут создавать солдатам все более комфортные условия. Например, в этом году во всех воинских частях питание военнослужащих будет организовано по принципу «шведского стола», в казармах появятся чайные комнаты, душевые кабины, пылесосы. Также обещают, что солдаты-срочники получат два выходных дня, и в эти дни им будет позволено переодеваться в гражданскую одежду. Солдатам также дадут возможность связываться с родными по льготному тарифу «Позвони маме» и общаться по Skype. Ранее сообщалось, что солдатам разрешат пользоваться мобильными телефонами, введут дневной сон, решено отменить ношение портянок, а казармы оборудуют душевыми кабинами, туалеты — унитазами и закупят стиральные машины. Но, пожалуй, главное изменение заключается в том, что военных избавили от хозяйственной деятельности, и во время службы они занимаются именно военной службой.
Но не только пряником заманивают на военную службу, сейчас по всей стране одновременно идут показательные суды над уклонистами. Складывается такое ощущение, что на призывников пытаются оказать массированное психологическое давление.
Особенно стараются помочь военным депутаты Госдумы, парламентарии регулярно рассматривают законотворческие инициативы, призванные улучшить качество призыва. Было озвучено множество идей, которые должны стимулировать призывников. Например, предлагалось ввести повышенный подоходный налог для тех, кто не служил в армии, предлагалось запретить служить в армии геям, которые, оказывается, провоцируют в армии рост неуставных взаимоотношений.
С 1 января 2014 года в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения. Теперь при зачислении гражданина, избежавшего службы в армии, в запас выясняется, имел ли он законное основание не служить. Если нет, то делается заключение о признании несостоявшегося бойца, уклонившегося от службы в армии, о чем ставится соответсвующая отметка в его военный билет. Обладатели таких «черных меток» не смогут устроиться на работу в госорганы и коммерческие структуры. Кроме того, сейчас во многих субъектах Российской Федерации идут показательные увольнения молодых чиновников, которые не служили в армии. Также уклонистам от армии будут запрещать выезд за границу. Напомним, что за уклонение от службы предусмотрена уголовная ответственность и наказание до двух лет лишения свободы либо штраф в размере 100 тыс. рублей.
Депутаты планируют поощрять бывших солдат. Так, сейчас они добиваются того, чтобы после службы ребята имели гарантированное право вернуться на прежнее рабочее место. Сейчас такой возможности, четко закрепленной законом, у бывших солдат нет.
Кроме того, теперь будущие солдаты смогут выбирать срок службы — один год срочником в казарме или два по контракту, условия службы более свободные, но при этом денежное довольствие в десятки раз выше. Чтобы больше призывников сразу становились профессионалами, было даже решено сократить минимальный срок службы по контракту. Если раньше он ограничивался тремя годами, то сейчас новобранцы имеют возможность заключать двухгодичный контракт.
Насколько профессиональны будут эти контрактники, сказать сложно. В конце сентября гарнизонный суд Красноярского края рассматривал дело 28-летнего рядового-контрактника, который необдуманно подписал контракт, но служить ему не понравилось, и он самовольно оставил расположение части в Карачаево-Черкесии. Далее солдат, чтобы уклониться от службы, почти пять лет жил бомжом в Казани, а также в других городах России. Суд признал его виновным в дезертирстве и назначил наказание в виде двух лет колонии общего режима.
Александр Перенджиев считает, что спорадические инициативы, которые выдвигают депутаты о реформировании армии, говорят о том, что в Думе нет четкой концепции законодательного обеспечения развития военной сферы. «Выдвигая некоторые инициативы, депутаты не заботятся о боеготовности армии, а занимаются самопиаром. Например, последняя инициатива, в которой, в целях борьбы с дедовщиной, предлагалось призывать в армию один раз в год, безграмотная, оторванная от жизни даже с точки зрения социологии. В вооруженных силах такие понятия, как социальный опыт и его передача играют большую роль. Борясь, таким образом, с дедовщиной можно растерять гораздо больше. Если бы этот законопроект получил одобрение, это был бы серьезный удар по национальной обороне».
СИСТЕМА ПРИЗЫВНОЙ АРМИИ В РОССИИ ИЗЖИЛА СЕБЯ
В качестве главного ноу-хау военной службы называют создание научных и спортивных рот. Также студенты получат возможность не только получить отсрочку от призыва, но и фактически служить в армии одновременно с учебой в вузе — в межвузовских центрах военной подготовки. Сторонники армейского новшества аргументируют свою позицию тем, что раньше студентов по окончании института призывали в армию на год, а теперь этого не будет. Однако эксперты отмечают, что с точки зрения развития вооруженных сил подобные изменения малоэффективны. Решение совмещать службу в армии с учебой в вузе выглядит, действительно, красиво, но только в глазах общественности и для улучшения отчетности.
С помощью подобных ухищрений призыв в последние пять лет в России выглядит довольно гладко. Однако эксперты не склонны приукрашивать ситуацию, обращая внимание на то, что, согласно плану, в рамках этого призыва в войска должны отправиться 154 тыс. новобранцев, что практически вдвое меньше плана пятилетней давности. В общем, только за счет такого сокращения удается выполнять план призыва. При этом в войсках периодически говорят о недоукомплектованности частей солдатами срочной службы. По оценкам экспертов, ожидается, что выполнение даже такого заниженного плана призыва военным на протяжении следующих лет потребует прикладывать все больше усилий.
Эксперты отмечают, что все эти изменения в призывной системе малоэффективны и бесперспективны, заявляя, что это полумеры, попытки улучшить систему, которая давно изжила себя. Утверждая, что уклонисты при такой системе всегда были и будут. Основная проблема российской призывной армии — это дедовщина, которая, несмотря на множество формальных изменений, остается главной отличительной особенностью от развитых армий мира.
Военные рассчитывали, что переход на один год службы каким-то образом позволит избавиться от дедовщины, но этого не произошло, потому что это явление, которое правильно было бы называть «насильственными преступлениями», связано не со сроком службы, а с бесправным положением военнослужащего по призыву. Ведь у военнослужащих срочной службы практически нет механизмов по защите своих собственных прав. И это стимулирует множество молодых людей придумывать способы избежать службы.
Одни уезжают в другой регион и не регистрируются по новому месту жительства. Другие уезжают из страны и получают другое гражданство, еще один вариант — купить диагноз или сразу военный билет. Каждый призыв фиксируется от 3 до 6% уклонистов. Не меньшее количество людей каждый призыв ищет другие обходные пути, чтобы не попасть в армию. На самом деле желающих не служить в армии гораздо больше. Просто у большинства нет ни денег, ни связей, чтобы решить эту проблему.
128.0
63.34
